内蒙古自治区市场监督管理局关于印发《内蒙古自治区落实食品安全主体责任监督管理办法》的通知

各盟市市场监管局：

 

　　《内蒙古自治区落实食品安全主体责任监督管理办法》已经自治区局局务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

　　内蒙古自治区市场监督管理局
 

　　2023年12月25日

  （此件主动公开）

 

　　内蒙古自治区落实食品安全主体责任

 

　　第一条　为了督促食品生产经营者落实食品安全主体责任，强化食品生产经营者主要负责人以及食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员食品安全责任，规范其行为，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）及其实施条例、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）《内蒙古自治区食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理条例》等法律、法规、规章规定，结合自治区实际，制定本办法。

 

　　第二条　自治区行政区域内，食品生产经营者及其主要负责人以及食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，依法落实食品安全责任的行为及其监督管理，适用本办法。

 

　　第三条　本办法所称食品生产经营者包括食品生产经营企业、各类单位食堂和从事食品生产经营的个体工商户、农民专业合作社（联合社）及其分支机构、食品摊贩。

 

　　第四条　食品安全主体责任指食品生产经营者及其主要负责人以及食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员依照法律、法规、规章和食品安全标准，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

 

　　第五条　食品生产经营者的主要负责人是食品安全第一责任人，对落实本单位的食品安全主体责任全面负责，履行以下食品安全主体责任：

 

　　（一）落实企业食品安全管理制度，建立并落实企业的食品安全责任制，加强供货者管理、进货查验和生产过程控制、出厂检验、食品安全自查等工作；

 

　　（二）支持和保障食品安全总监、食品安全员依法开展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大决策前，应当充分听取食品安全总监和食品安全员的意见和建议；

 

　　（三）发现有食品安全事故潜在风险的，应当立即停止相关食品生产经营活动，立即分析研判，采取处置措施，消除风险隐患；

 

　　（四）发生食品安全事故的，应当立即采取措施，防止事故扩大，事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地旗县级人民政府市场监督管理、卫生行政部门报告。

 

　　食品生产经营者的主要负责人是指在本单位食品生产经营中承担全面领导责任的法定代表人、实际控制人等主要决策人。

 

　　第六条　特殊食品生产企业、大中型食品生产企业、大中型餐饮服务企业、连锁餐饮企业总部、大中型食品销售企业、连锁销售企业总部和用餐人数300人以上的托幼机构食堂、用餐人数500人以上的学校食堂，以及用餐人数或者供餐人数超过1000人的其他用餐单位应当按照《规定》配备食品安全总监和食品安全员。

 

　　不配备食品安全总监的食品生产经营企业、用餐人数300（含）人以下的托幼机构食堂、用餐人数500（含）人以下的学校食堂，以及用餐人数或者供餐人数1000（含）人以下的其他用餐单位，应当按照《规定》配备食品安全员，食品安全管理部门负责人为食品安全员。

 

　　食品安全总监、食品安全员应通过下发文件或任命书、聘书等形式明确。

 

　　从事食品生产经营的个体工商户和农民专业合作社（联合社）以及分支机构的负责人、食品摊贩经营者结合自身实际，依照本办法履行食品安全员的职责。

 

　　第七条　食品安全总监和食品安全员等食品安全管理人员应当具备《食品安全法》和《规定》等法律、法规、规章规定的相应食品安全管理能力。

 

　　因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，终身不得担任食品安全总监、食品安全员。

 

　　第八条　食品安全总监和食品安全员等食品安全管理人员应当按照《食品安全法》和《规定》等法律、法规、规章规定承担食品安全管理职责。

 

　　食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员发现本单位生产经营环境条件不符合食品安全要求、设施设备存在故障等有食品安全事故潜在风险的，应当向单位主要负责人提出停止相关食品生产经营活动等否决建议，主要负责人应当立即会同有关人员分析研判，采取处置措施，消除风险隐患。

 

　　第九条　食品安全总监按照职责要求直接对本企业主要负责人负责，协助主要负责人做好食品安全管理工作，承担下列职责：

 

　　（一）组织拟定食品安全管理制度，督促落实食品安全责任制，明确从业人员健康管理、供货者管理、进货查验、经营过程控制、追溯体系建设、投诉举报处理等食品安全方面的责任要求；

 

　　（二）组织拟定并督促落实食品安全风险防控措施，定期组织食品安全自查，评估食品安全状况，及时向主要负责人报告食品安全工作情况并提出改进措施，阻止、纠正食品安全违法行为，按照规定组织实施食品召回；

 

　　（三）组织拟定食品安全事故处置方案，组织开展应急演练，落实食品安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；

 

　　（四）负责管理、督促、指导食品安全员按照职责做好相关工作，组织开展职工食品安全教育、培训、考核；

 

　　（五）接受和配合监督管理部门开展食品安全监督检查等工作，如实提供有关情况；

 

　　（六）其他食品安全管理责任。

 

　　食品生产经营者应当按照前款规定，结合自身实际，细化制定《食品安全总监职责》。

 

　　第十条　食品安全员按照职责要求对食品安全总监或者主要负责人负责，从事食品安全管理具体工作，承担下列职责：

 

　　（一）督促落实食品生产经营过程控制要求；

 

　　（二）检查食品安全管理制度执行情况，管理维护食品安全生产经营过程记录材料，按照要求保存相关资料；

 

　　（三）对不符合食品安全标准的食品或者有证据证明可能危害人体健康的食品以及发现的食品安全风险隐患，及时采取有效措施整改并报告；

 

　　（四）记录和管理从业人员健康状况、卫生状况；

 

　　（五）配合有关部门调查处理食品安全事故；

 

　　（六）其他食品安全管理责任。

 

　　食品生产经营者应当按照前款规定，结合自身实际，细化制定《食品安全员守则》。

 

　　第十一条　食品生产经营者应当为食品安全总监、食品安全员提供必要的工作条件、教育培训和岗位待遇，充分保障其依法履行职责。

 

　　食品生产经营者履行食品安全主体责任情况，应当纳入食品安全风险评级和信用管理。

 

　　第十二条　鼓励食品行业协会等社会组织充分发挥行业优势，积极开展培训宣贯、建立健全行业规范和奖惩机制，促进食品生产经营者落实食品安全主体责任。

 

　　第十三条　按照本办法规定应当配备食品安全总监、食品安全员的食品生产经营者，应当组织对本单位职工进行食品安全知识培训，对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、标准和专业知识培训、考核，并对培训、考核情况予以记录，存档备查。

 

　　第十四条　自治区市场监督管理部门负责监督指导本行政区域内食品安全管理人员监督抽查考核工作。

 

　　旗县级以上市场监督管理部门应当督促指导配备食品安全总监、食品安全员的食品生产经营者开展食品安全总监、食品安全员食品安全知识培训。

 

　　旗县级以上市场监督管理部门按照国家市场监督管理总局制定的食品安全管理人员考核规则，组织对本辖区食品生产经营者的食品安全总监、食品安全员随机进行监督抽查考核并公布考核结果。

 

　　第十五条　经考核得分80分（含）以上的为合格，得分80分以下的不合格。

 

　　食品安全总监、食品安全员经抽查考核为不合格的，食品生产经营者应当立即采取强化食品安全知识培训、调整或暂停履职等整改措施。

 

　　食品生产经营者经整改并自评合格的，应当向所在地旗县级市场监督管理部门报告。旗县级市场监督管理部门应当在一个月内对其再次抽查考核，评估整改情况。

 

　　经再次抽查考核仍不合格的，由旗县级市场监督管理部门依据《食品安全法》等有关规定，按照未落实食品安全管理责任的相关条款予以处理。

 

　　第十六条　食品生产经营者应当结合实际制定食品安全风险管控清单，开展食品安全风险隐患排查，保证食品安全。

 

　　旗县级以上市场监督管理部门应当指导食品生产经营者制定食品安全风险管控清单。

 

　　鼓励食品生产经营者委托第三方专业技术机构定期对落实食品安全主体责任进行检查和评价。

 

　　第十七条　配备食品安全总监、食品安全员的食品生产经营者应当按照《规定》的要求制定并落实日管控、周排查、月调度工作制度和机制，形成《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》。

 

　　从事食品生产经营的个体工商户、农民专业合作社（联合社）以及分支机构和食品摊贩经营者等食品生产经营主体应当结合自身实际，开展食品安全自查，提高食品安全管理水平。

 

　　第十八条　食品生产经营者有义务接受市场监督管理部门依法实施的各项监督管理，不得拒绝、阻挠、干扰依法开展的食品安全监督检查、事故调查处理、抽检监测等工作。食品生产经营者的食品安全总监、食品安全员等管理人员应积极对接相关工作。

 

　　食品生产经营者应将食品生产、经营许可证或登记备案证明，食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员信息，以及监管部门出具的监督检查结果记录表等食品安全信息在生产经营场所醒目位置进行公示。

 

　　食品生产经营者应听取消费者对其产品的意见，接受消费者的监督，并记录和处置消费者投诉举报。

 

　　第十九条　旗县级以上市场监督管理部门应当将食品生产经营者落实食品安全主体责任和食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员的设置、培训考核、日常履职等情况作为日常检查的重要内容。

 

　　第二十条　旗县级以上市场监督管理部门对不履行职责或抽查考核不合格的食品生产经营者依法进行约谈并要求整改。

 

　　第二十一条　未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，或者未按责任制要求落实食品安全责任的，由旗县级以上市场监督管理部门依照《食品安全法》第一百二十六条第一款处理。法律行政法规有规定的，依照其规定。

 

　　第二十二条　食品生产经营者有《中华人民共和国食品安全法》、《内蒙古自治区食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理条例》规定的违法情形，除依法依规给予处罚外，有故意实施违法行为、违法行为性质恶劣、违法行为造成严重后果情形之一的，对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和相关直接责任人员予以处罚。

 

　　食品生产经营者主要负责人无正当理由未采纳食品安全总监、食品安全员依照本办法提出的否决建议的，属于前款规定的故意实施违法行为的情形。食品安全总监、食品安全员已经依法履职尽责的，不予处罚。

 

　　第二十三条　网络食品交易第三方平台、大型食品仓储企业、食品集中交易市场开办者、食品展销会举办者、食品销售柜台出租者、食品摊贩集中经营场地的管理者等食品生产经营有关主体可以参照本办法执行。

 

　　食品添加剂生产经营者依照本办法执行。

 

　　第二十四条　本办法自公布之日起施行，有效期五年。

 

　　附件：大中小微型企业、食品集中交易市场开办者、食品展销会举办者划分标准

 

大中小微型企业、食品集中交易

市场开办者、食品展销会举办者划分标准